Земля для каждого из нас является важным природным ресурсом, рациональное использование которого определяет дальнейшее развитие экономики и социального обеспечения граждан. Именно благодаря труду фермеров, которые неустанно работают на своих земельных участках, на наших столах каждый день стоит хлеб и другая сельскохозяйственная продукция. Но как стать фермером? Как приобрести этот заветный клочок земли, чтобы он приносил пользу своей стране и ее гражданам? Сегодня, беседуя с руководителем отдела земельных отношений района Жумабеком Медельбековичем Бахтиновым, мы попытаемся разобраться в тонкостях предоставления земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства.

Первый вопрос, который хотелось бы задать вам, Жумабек Медельбекович, касается темы приобретения земли в частную собственность. Возможно ли это на сегодняшний день?
- На сегодняшний день, Указом Президента Республики Казахстан «О введении моратория на применение отдельных норм земельного законодательства» № 248 от 6 мая 2016 года введен мораторий до 31 декабря 2021 года на предоставление права частной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности, физическим и юридическим лицам Республики Казахстан. Гражданам и юридическим лицам Республики Казахстан, предоставление или право аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование для ведения сельскохозяйственного производства, осуществляется на основании статьи 48 Земельного Кодекса Республики Казахстан и в соответствии с пунктами 39-75 Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже или права аренды земельного участка, утвержденного приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан № 290 от 31 марта 2015 года.
Как граждане и юридические лица могут узнать о проводимом конкурсе?
- Местный исполнительный орган формирует и утверждает конкурсную документацию объекта торгов, выставляемых на конкурс, публикует ее в периодическом печатном издании, на официальном Интернет-ресурсе продавца, а также в государственной информационной системе разрешений и уведомлений не позднее тридцати календарных дней до даты подведения итогов конкурса. В сообщении потенциальный участник узнает дату проведения конкурса, перечень земельных участков, а также условия и требования по использованию земельного участка.
Жумабек Медельбекович, расскажите подробнее о том, как принять участие в конкурсе?
- Согласно пункта 43 Правил для регистрации в качестве участника конкурса необходимо представить следующие документы:
1) заявка на участие в конкурсе по продаже права собственности (аренды) земельного участка в форме сведений; 2) документ, удостоверяющий полномочия представителя;
Для подтверждения достоверности копий предъявляются оригиналы для сверки.
При подаче электронного заявления документы представляются в форме электронных копий документов.
В случае отказа в принятии заявки на участие в конкурсе, конкурсная комиссия письменно либо посредством государственной информационной системы разрешений и уведомлений извещает об этом заявителя с изложением причины такого отказа в течение двух рабочих дней со дня поступления заявки.
Регистрация участников конкурса производится со дня публикации объявления о проведении конкурса и заканчивается за три рабочих дня до проведения конкурса.
В установленное в объявлении о проведении конкурса время конкурсная комиссия в присутствии участников конкурса вскрывает конверты с поступившими предложениями (конкурсную заявку), проверяет соблюдение всех установленных требований, определяет наличие необходимых сведений и документов, оглашает поступившие предложения.
Что должна содержать конкурсная заявка для граждан и для юридических лиц? Есть ли какие – то различия?
- Предложения (конкурсная заявка) отпечатываются или пишутся несмываемыми чернилами и представляются участником в прошитом виде, с пронумерованными страницами и последняя страница заверяется: подписью участника – для физических лиц и подписью первого руководителя (или доверенного лица) и печатью – для юридических лиц. В предложениях (конкурсной заявке) не допускаются вставки между строчками, подтирки или приписки, за исключением тех случаев, когда участнику необходимо исправить грамматические или арифметические ошибки.
В соответствии пункта 52 Правил, после подачи заявки на участие в конкурсе заявитель в срок, указанный в объявлении о проведении конкурса, представляет предложения по цене и использованию земельного участка (конкурсную заявку), запечатанные в отдельном конверте.
Участник запечатывает предложение (конкурсную заявку) в конверт, указывает на нем необходимые данные.
Все предложения (конкурсные заявки), полученные организатором после истечения окончательного срока представления предложений (конкурсных заявок), отклоняются, не вскрываются и возвращаются представившим их участникам.
Расскажите, какие существуют требования к конкурсной заявке?
- Предложение (конкурсная заявка) по цене и использованию земельного участка, предоставляемое в соответствии с пунктом 52 Правил, содержит для юридических лиц:
предлагаемый участником бизнес-план или производственную программу использования земельного участка в произвольной форме; оригинал справки о наличии в штате предприятия не менее двух специалистов в соответствующих отраслях сельского хозяйства с указанием их квалификации и стажа работы за подписью первого руководителя или лица, имеющего право подписи, с печатью юридического лица; оригинал справки о наличии необходимых сельскохозяйственных машин для возделывания сельскохозяйственных культур (за подписью первого руководителя или лица, имеющего право подписи, с печатью юридического лица) и (или) представить копию договора (или протокола намерений) на их приобретение (аренду, покупку услуг и так далее).
Для физических лиц: предлагаемый участником бизнес-план или производственную программу использования земельного участка в произвольной форме с указанием фактического наличия необходимых сельскохозяйственных машин для возделывания сельскохозяйственных культур и (или) представить копию договора (или протокола намерений) на их приобретение (аренду, покупку услуг и так далее); копию диплома об образовании (при его наличии) или автобиографию с указанием сведений о трудовой деятельности и стаже работы в отраслях сельского хозяйства.
Отсутствие в предложении (конкурсной заявке) по цене и использованию земельного участка участника торгов данных документов является основанием для отклонения конкурсной заявки.
Присутствующие участники или их уполномоченные представители для подтверждения своего присутствия регистрируются в журнале регистрации участников
Как идет подготовка конкурса, и кто будет принимать решение по итогам?
- При вскрытии конвертов с предложениями конкурсная комиссия объявляет присутствующим лицам наименования и местонахождение участников, участвующих в конкурсе, информацию об отзыве и изменении конкурсных заявок, если они отражены документально, наличии или отсутствии документов, составляющих предложение. А так же комиссия изучает предложения на предмет их полноты, наличия ошибок в расчетах, всех подписей на документах, а также проверяет правильность оформления заявок в целом.
По процедуре вскрытия конвертов с предложениями секретарем конкурсной комиссии составляется протокол вскрытия, который подписывается председателем конкурсной комиссии, его заместителем, членами и секретарем конкурсной комиссии.
Конкурсная комиссия оценивает конкурсные заявки в соответствии с порядком балльной оценки предложений участников по заявленным критериям использования земельного участка, установленным конкурсной документацией.
По итогам рассмотрения предложений (конкурсных заявок) участников составляется заключение конкурсной комиссии, которое подписывается председателем конкурсной комиссии, его заместителем, членами и секретарем конкурсной комиссии.
В заключении конкурсной комиссии указывается следующая информация: 1) список членов конкурсной комиссии; 2) сведения об участниках конкурса и их предложения (конкурсные заявки); 3) заключение о соответствии или несоответствии предложений (конкурсных заявок) участников, критериям, установленным конкурсной документацией; 4) цена приобретения объекта торгов, сведения о дополнительных условиях использования земельного участка; 5) результаты балльной оценки предложений участников конкурса.
Если конкурсная заявка выиграла, как и когда будет известен результат?
- Местный исполнительный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания заключения конкурсной комиссии определяет победителя конкурса, оформляемый протоколом, который подписывается победителем и вторым покупателем. В случае если предложения (конкурсные заявки) по цене двух или более участников окажутся одинаковыми и наивысшими, тогда победитель определяется по наилучшим предложенным (конкурсным заявкам) условиям использования земельного участка.
Итоги конкурса публикуются в периодическом печатном издании, на официальном Интернет-ресурсе продавца и в государственной информационной системе разрешений и уведомлений в течение десяти календарных дней со дня подведения итогов конкурса.
Возможно ли предоставление земельных участков в аренду без конкурса? Если да, то, на каких условиях?
- Физическим и юридическим лицам Республики Казахстан, для реализации инвестиционных проектов, предоставление земельных участков или права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование, без торга (конкурса, аукциона) осуществляется на основании подпункта 1) пункта 1 статьи 48 Кодекса. Для этого подают заявление в соответствии с пунктом 3 статьи 43 Кодекса в местный исполнительный орган по месту нахождения земельного участка с указанием целевого назначения использования земельного участка; его предполагаемые размеры; местоположение; испрашиваемое право пользования.
Решение о предоставлении земельного участка принимается на основании положительного заключения комиссии и землеустроительного проекта.
В настоящее время обсуждается проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулированию земельных отношений». По этому Закону предусматривается пополнение статьей 48-2 Кодекса о предоставлении земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства. В соответствии пунктом 1 статьи 48-2, земельные участки для ведения сельскохозяйственного производства будут предоставляться гражданам Республики Казахстан и негосударственным юридическим лицам, без иностранного участия, на праве землепользования в порядке и на условиях, установленных настоящей статьей.

Беседу вела
Екатерина СКУДАРНОВА

Пікір: